電網(wǎng)分羹 售電市場誰最受傷？
盼望著，盼望著，涉及電改核心問題的配套文件依舊不見蹤影。
傳言卻一個(gè)接一個(gè)地不斷傳來，不斷刺激著觀茶君和關(guān)注電改的小伙伴們緊繃的神經(jīng)。
其中，最刺激的傳言，非電網(wǎng)參與競爭性售電業(yè)務(wù)莫屬了。
消息傳來，電網(wǎng)尤其是從事營銷工作的小伙伴們無不松了一口氣：畢竟，這是自己一直經(jīng)營的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，就好象養(yǎng)了多年的孩子，哪能說送人就送人啊!再者說了，送了人誰養(yǎng)自己啊?現(xiàn)在好了，雖然今后將面臨其他售電公司的業(yè)務(wù)競爭，但只要允許電網(wǎng)繼續(xù)做，相信總比不讓做要好得多;而且，內(nèi)部還有潛力可以挖，競爭優(yōu)勢還是非常明顯的。其實(shí)，作為曾經(jīng)在電網(wǎng)工作過的人，觀茶君特別理解小伙伴們的感受。
發(fā)電集團(tuán)的小伙伴則反應(yīng)不太強(qiáng)烈。說實(shí)在的，觀茶君覺得，對于電改帶來的參與售電的機(jī)會(huì)，他們似乎既盼又怕。個(gè)中原因，觀茶君以為著名電改專家、華電集團(tuán)企法部主任陳宗法先生的比喻非常形象，電改之前的發(fā)電集團(tuán)是“一群肉豬”，各集團(tuán)的日子過得差不多;電改之后各家的日子很可能出現(xiàn)巨大差異，很可能會(huì)分化成“螞蟻與大象”。至于誰會(huì)變成螞蟻、誰會(huì)成為大象，就要看誰能把握機(jī)會(huì)了。可以想見，“寧做肉豬不做大象”就成了前景不明情況下的首選，對于電改帶來的售電機(jī)會(huì)不是非常積極也就情有可原了。除此之外，觀茶君覺得發(fā)電的小伙伴們冷對電網(wǎng)參與競爭性售電還有一個(gè)原因，就是發(fā)電集團(tuán)的目標(biāo)是大客戶，而對于大客戶的競爭，發(fā)電集團(tuán)的優(yōu)勢還是比較明顯的，在電源、價(jià)格、政策支撐、地方政府支持等多方面都具有明顯優(yōu)勢。坐擁如此優(yōu)勢，只要悄悄做好準(zhǔn)備工作就是了，沒有必要為電網(wǎng)參與競爭性售電而大驚小怪。還有一點(diǎn)，發(fā)電的小伙伴私底下告訴觀茶君，電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的老大，將來的計(jì)量、結(jié)算甚至調(diào)度都有賴于電網(wǎng)，不可能把關(guān)系搞得太僵…
與發(fā)電集團(tuán)有類似想法的，還有地方電力企業(yè)的小伙伴們。因?yàn)楦菀撰@得地方政府的支持，觀茶君感覺他們受消息的影響似乎并不是特別大。
反應(yīng)最強(qiáng)烈的莫過于民營售電公司。“電網(wǎng)繼續(xù)參與競爭性售電，民營售電公司怎么玩?都洗洗睡吧!”小伙伴們的哀嘆聲不絕于耳，聽得觀茶君心酸不已。是啊，沒有配網(wǎng)、沒有電源，民營售電公司憑什么與擁有配網(wǎng)的電網(wǎng)公司的售電公司競爭?憑什么與擁有電源的發(fā)電集團(tuán)的售電公司競爭?沒有優(yōu)勢就沒有效益，沒有效益那為啥投資售電公司呢?
對于這個(gè)問題，觀茶君覺得要從幾個(gè)方面看：一是關(guān)于售電公司的門檻問題。如果不設(shè)置門檻，人人都可以靠開售電公司賺錢，那顯然不符合9號文的精神。其實(shí)，對于售電公司的門檻問題，9號文是有明確要求的：“按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。”“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，省級政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊成為市場主體。”可見，售電公司必須符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)門檻。至于門檻的高低，要看后續(xù)配套文件的具體要求。因此，現(xiàn)在成立的“售電公司”不一定就是符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的售電主體，而符合標(biāo)準(zhǔn)的售電主體必將是具有相應(yīng)生存能力的售電公司。
二是關(guān)于售電公司靠什么獲取競爭優(yōu)勢的問題。觀茶君一直以為，如果只靠“買電賣電吃差價(jià)”的傳統(tǒng)模式，那么售電公司存在的意義不大，原來的電網(wǎng)公司完全可以解決。要想獲取優(yōu)勢，就必須創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，為客戶提供更有價(jià)值的服務(wù)。如果不能創(chuàng)新，那就沒有存在的必要。關(guān)于業(yè)務(wù)創(chuàng)新問題，見觀茶君發(fā)表在“電力法律觀察”的舊文《觀茶君售電公司(二)業(yè)務(wù)創(chuàng)新是生存發(fā)展之道》。
三是應(yīng)該給民營售電公司創(chuàng)造什么樣的生存環(huán)境問題。觀茶君覺得，除了前面談到的要求民營售電公司具有生存能力、創(chuàng)新能力外，采取積極措施、顯示政府對社會(huì)資本的真誠態(tài)度也格外重要。當(dāng)前，政府一直在鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，積極吸引社會(huì)資本投入國家建設(shè)，開放了很多PPP項(xiàng)目，但事與愿違，很多PPP項(xiàng)目都沒有得到社會(huì)資本的回應(yīng)。多個(gè)投資方向觀茶君透露，社會(huì)資本不感冒的重要原因是“這是一大堆骨頭，沒有多少油水”。想來完全可以理解，資本都是要獲取利益的，如果把肉留下給國有企業(yè)、把骨頭給民營企業(yè)，那怎么可能吸引到民間投資呢?而售電業(yè)務(wù)或許可以成為顯示政府對社會(huì)資本一視同仁乃至有特別關(guān)照的范例：以更加開放的胸襟，創(chuàng)造條件讓對電力市場熱情洋溢的社會(huì)資本進(jìn)來賺賺，無論是對電力行業(yè)還是對國家的長久發(fā)展而言都不是壞事。
因此，觀茶君覺得，不妨換一個(gè)角度，在制定電改的配套文件時(shí)多考慮一下如何吸引社會(huì)資本投入的問題。值得欣慰的是，管理層顯然是注意到了這一問題，在剛剛頒布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015—2020年)》中，明確鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資，指出要“開展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性”;“研究出臺社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)經(jīng)營配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施”。
觀茶君相信，對于民營售電公司、社會(huì)資本而言，這都是利好。
電改非易事，且行且觀察。
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